 Proyecto de ordenanza
Art. 1º- Deróguese la Ordenanza Nº 7204.
CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES Y DEFINICIONES
Art. 2º- Sistema de Defensa Civil. El sistema de Defensa Civil de la Municipalidad
de Santa Fe de la Vera Cruz es un mecanismo de coordinación que articula
organismos públicos municipales, provinciales y nacionales, entidades
privadas, Organizaciones No Gubernamentales y al conjunto de habitantes de la
ciudad.
Art. 3º- Finalidad. La Defensa Civil tiene como finalidad implementar
las medidas y acciones necesarias tendientes a evitar, anular o disminuir los
efectos perjudiciales graves que las acciones del hombre o de la naturaleza
puedan producir sobre la población y sus bienes y contribuir a restablecer
el ritmo normal de vida en la zona afectada.
Art. 4º- Funciones. Son funciones de la Defensa Civil las siguientes:
a) Prevención
b) Preparación
c) Respuesta
d) Rehabilitación
e) Reconstrucción
Art. 5º- Prevención. La prevención es el conjunto de medidas
y acciones dispuestas con anticipación, con el fin de evitar un impacto
ambiental desfavorable o de reducir sus consecuencias sobre la población,
los bienes, servicios y medio ambiente.
Art. 6º- Preparación. La preparación consiste en el conjunto
de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas
humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta
y la rehabilitación, utilizando la capacitación de la población
como una herramienta fundamental.
Art. 7º- Respuesta. La respuesta son las acciones llevadas a cabo durante
un evento adverso, destinado a salvar vidas y disminuir pérdidas.
Art. 8º- Rehabilitación. La rehabilitación es el conjunto
de medidas y acciones destinadas a restablecer los servicios públicos
en el área siniestrada.
Art. 9º- Reconstrucción. La reconstrucción es el conjunto
de actividades tendientes a restablecer y/o mejorar las condiciones de vida
posteriores al desastre en la zona afectada.
Art. 10º- Jurisdicción y Competencias. Las acciones de Defensa
Civil se desarrollarán en todo el ejido municipal de la Ciudad de Santa
Fe de la Vera Cruz, subsidiariamente, complementariamente y/o en asistencia
a las acciones y medidas que dispongan los sistemas nacional y provincial de
Defensa Civil.
Ante emergencias, catástrofes o desastres, y en caso de ausencia de directivas
emanadas por parte del Superior Gobierno de la Provincia, queda facultado el
Intendente Municipal, en coordinación con la Junta Municipal de Defensa
Civil, para asumir plenamente la ejecución de las operaciones.
CAPÍTULO II – INTEGRACIÓN Y RESPONSABILIDADES
Art. 11º- Integración. Integran el Sistema Municipal de Defensa
Civil:
a) Los organismos municipales, provinciales, nacionales y dependientes de las
fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, creados por las respectivas autoridades
a tal fin.
b) Los organismos gubernamentales y no gubernamentales con capacidad para cumplir
con las funciones establecidas en el art. 4º de la presente Ordenanza.
c) Los habitantes de la zona afectada que reúnan los requisitos exigidos
para cada situación.
Art. 12º- Responsabilidad del Departamento Ejecutivo Municipal. El Intendente
de la Municipalidad de Santa Fe tendrá a su cargo la planificación,
promoción, control y dirección de la defensa civil, en los términos
de la Ley Provincial Nº 8094 y el art. 10º de la presente Ordenanza,
y eventualmente la conducción de las operaciones de emergencia dentro
del ámbito municipal. Las funciones previstas en el art. 4º de la
presente serán desarrolladas por el Departamento Ejecutivo Municipal
a través de la Subsecretaría de Defensa Civil y en coordinación
con la Junta Municipal de Defensa Civil.
Art. 13º- Responsabilidad de los organismos públicos. Para la eficaz
ejecución de las operaciones de emergencias, y a los fines de la Defensa
Civil, quedan obligados a prestar sus servicios los órganos de la Administración
Pública Municipal. Los entes Estatales Provinciales y Nacionales con
asiento en la ciudad, que por su actividad específica fueren necesarios,
podrán ser requeridos en sus servicios a los fines de cooperar con la
emergencia.
Art. 14º- Responsabilidad de las ONGS. Las Organizaciones No Gubernamentales
de asistencia social, educativas, culturales, deportivas, gremiales, mutualistas
y cooperativas; sociedades comerciales e industriales; instituciones religiosas
y entidades privadas en general, deberán colaborar en la medida y forma
que les sean requeridas por las autoridades responsables del Sistema de Defensa
Civil.
Art. 15º- Responsabilidad de todos los habitantes. La Defensa Civil es
responsabilidad de todos los habitantes que habitan el ejido municipal, quienes
compartirán en mayor o menor grado y solidariamente la responsabilidad
en la prevención, preparación y ejecución de la defensa
civil. Los que infrinjan, obstaculicen o no presten la colaboración requerida
quedan sujetos a las penalidades que la legislación de fondo impone.
CAPÍTULO III- ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA DEFENSA CIVIL
Art. 16º- Órganos. La organización de la Defensa Civil estará
integrada por:
a) La Subsecretaría de Defensa Civil.
b) La Junta Municipal de Defensa Civil.
Art. 17º- Subsecretaría de Defensa Civil. Créase la Subsecretaría
de Defensa Civil, dependiente de la Secretaría de Gobierno de la Municipalidad
de Santa Fe.
Art. 18º- Funciones de la Subsecretaría de Defensa Civil. Son funciones
de la Subsecretaría de Defensa Civil:
a) Diseñar planes y programas de Defensa Civil en coordinación
con los planes y programas nacionales y provinciales, tanto en materia de prevención
y preparación como en la faz de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
b) Proyectar la integración de los sistemas de alarma y telecomunicaciones,
en coordinación con los sistemas provinciales y nacionales.
c) Elaborar hipótesis de catástrofes y sus respectivos Planes
de Contingencias y Emergencias. Las hipótesis de catástrofes que
se deberán considerar, entre otras, serán: inundaciones; vientos
ciclónicos o huracanados o tornados; incendios; derrumbes; contaminación
con productos químicos; catástrofe en el río; catástrofe
vial. El Plan de Emergencias por Inundaciones deberá elaborarse siguiendo
los parámetros establecidos en el Anexo de la presente.
d) Diseñar un régimen de reclutamiento del personal voluntario
que se requiera.
e) Difundir entre la población las medidas de prevención y efectuar
simulacros para la preparación de todos los habitantes.
f) Efectuar las previsiones para la evacuación de la población
en caso de catástrofe.
g) Promover la creación y desarrollo de organizaciones cuyo objetivo
sean afines total o parcialmente con la defensa civil, tales como Bomberos Voluntarios
y otras consideradas auxiliares.
h) Promover la adopción de previsiones relativas a la habilitación
de refugios o centros de evacuados y de toda otra medida orientada a reducir
la vulnerabilidad de la población.
i) Disponer la realización de estudios e investigaciones relativos a
las zonas susceptibles de ser afectadas por desastres naturales.
j) Promover la realización de acuerdos de ayuda y cooperación
con las autoridades provinciales y con otros municipios del área metropolitana,
de la Provincia y el país.
k) Diseñar, planificar y proponer toda otra medida necesaria para limitar
los daños a la vida y la propiedad que puedan producirse por efecto de
desastres de cualquier origen.
Art. 19º- Junta Municipal de Defensa Civil. La Junta Municipal de Defensa
Civil de la Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz estará integrada de la
siguiente manera:
Presidente: Intendente Municipal o reemplazante legal en caso de ausencia
Vicepresidente: Presidente del Honorable Concejo Municipal, que será
reemplazante legal del Presidente.
Coordinador: Subsecretario de Defensa Civil de la Municipalidad de Santa Fe.
Vocales:
- Dos (2) Concejales electos por el H.C.M.
- Todos los Secretarios del Departamento Ejecutivo Municipal.
- Subsecretario de Promoción Comunitaria
- Director del Centro de Operaciones Brigada de Emergencia Municipal (C.O.B.E.M.).
- Director de Hidráulica y Obras Sanitarias de la Municipalidad de Santa
Fe
- Subsecretario de Seguridad Pública de la Provincia de Santa Fe o representante
del Subsecretario de jerarquía no inferior a Director
- Director Provincial de Defensa Civil
- Subsecretario de Transporte de la Provincia de Santa Fe o representante del
Subsecretario de jerarquía no inferior a Director
- Subsecretario de Comunicaciones de la Provincia de Santa Fe o representante
del Subsecretario de jerarquía no inferior a Director
- Subsecretario de Salud de la Provincia de Santa Fe o representante del Subsecretario
de jerarquía no inferior a Director
- Jefe de la Unidad Regional I de la Policía Provincial.
- Jefe de la Prefectura Naval Argentina Delegación Santa Fe
- Jefe de la Policía Federal Argentina Delegación Santa Fe
- Jefe de Batallón o Compañía de la Guarnición Ejército
Santa Fe
- Jefe del Cuerpo de Bomberos Zapadores
- Representante de la Cruz Roja Argentina, filial Santa Fe
Art. 20º- Funcionamiento y Funciones de la Junta Municipal de Defensa
Civil. La Junta Municipal de Defensa Civil será convocada periódicamente
por el Intendente Municipal.
Deberá aprobar, realizar sugerencias y/o proponer modificaciones a todas
las acciones, medidas, planes y programas desarrollados por el Departamento
Ejecutivo Municipal y, en particular, por la Subsecretaría de Defensa
Civil de la Municipalidad, en materia de prevención, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción y, en forma general,
asistir al Intendente Municipal.
Se podrán delegar responsabilidades de coordinación de acciones
y medidas entre los integrantes de la Junta.
En caso de emergencias o desastres la Junta Municipal de Defensa Civil entrará
en sesión permanente.
Art. 21º- Participación de ONGs en la Junta Municipal de Defensa
Civil. El Departamento Ejecutivo Municipal queda facultado para convocar a Organizaciones
No Gubernamentales para que sumen su participación en la Junta Municipal
de Defensa Civil, de forma temporaria o permanentemente; en este último
supuesto, la integración a la Junta será ad-referéndum
del Honorable Concejo Municipal.
Art. 22º- Centro de Operaciones Brigada de Emergencia Municipal. El Centro
de Operaciones Brigada de Emergencia Municipal (COBEM) mantendrá su estructura
de funcionamiento actual, pasando a depender de la Subsecretaría de Defensa
Civil.
Art. 23º- Presupuesto y Recursos. El presupuesto y los recursos destinados
a la Subsecretaría de Defensa Civil estarán integrados por:
a) La partida que se destine anualmente conforme al programa de Defensa Civil.
b) Los que al efecto le asignen los Poderes Ejecutivos y Legislativos de nivel
nacional y provincial.
c) Donaciones o legados.
Art. 24º- De forma.
SANTA FE, octubre de 2002.-
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